基层社会治理是国家治理体系和治理能力现代化的基础环节，直接关系到社会和谐稳定与人民群众的切身利益，随着我国经济社会结构的深刻变革，传统基层社会治理模式面临诸多挑战，亟需通过理论创新与实践探索构建适应新时代要求的社会治理新格局，本文从基层社会治理的现状出发，分析其面临的困境，并提出相应的优化路径,以期为提升基层社会治理效能提供参考。
当前，我国基层社会治理取得了一定成效，社区服务设施不断完善，社会组织参与度逐步提高，数字化治理工具得到广泛应用，在实践中仍存在诸多突出问题，治理主体权责不清，基层政府与社区居委会、社会组织之间常常出现职能交叉或空白地带，导致治理效率低下，部分社区承担了大量行政性任务，挤压了自治服务空间，资源配置不均衡，城乡之间、不同区域间的基层治理资源差距明显，农村地区和城市老旧社区的基础设施、专业人才等资源严重不足，公众参与机制不健全，居民参与社会治理的渠道有限，参与热情不高，难以形成多元共治的合力，传统治理方式与现代社会需求脱节，部分基层干部仍依赖行政命令手段,缺乏运用法治思维和科技方法解决问题的能力。
针对上述问题，可以从以下几个方面优化基层社会治理体系，第一，构建多元协同治理格局，明确政府、市场、社会等各主体的权责边界，推动基层政府从“划桨者”向“掌舵者”转变，通过购买服务、项目合作等方式引导社会组织和公众参与治理，北京市“街乡吹哨、部门报到”机制通过赋予基层统筹协调权，有效解决了跨部门治理难题，第二，推动治理资源下沉，加大对农村和薄弱社区的政策倾斜，建立城乡均衡的资源配置机制，通过人才下乡、资金扶持等方式缩小区域差距，整合辖区内各类资源，实现设施、信息、服务的共享利用，第三，创新公众参与模式，搭建线上线下相结合的参与平台，如社区议事会、智慧治理APP等，拓宽居民参与渠道，通过积分奖励、荣誉激励等方式提高参与积极性，培育居民的自治意识，第四，深化科技赋能治理，运用大数据、人工智能等技术提升治理精准度，例如建立“智慧社区”平台，实现人口管理、矛盾调解、应急响应等功能的智能化，加强基层干部的数字化技能培训,提升其运用科技手段的能力。
为更直观地展示基层社会治理的优化路径，以下从主体、资源、参与、技术四个维度提出具体措施：
| 维度 | 优化措施 |
|---|---|
| 治理主体 | 建立健全基层治理权责清单，推动政府职能转变；培育扶持社区社会组织，明确其服务定位。 |
| 资源配置 | 完善财政转移支付制度，重点向农村和薄弱社区倾斜；整合辖区公共设施，实现资源共享。 |
| 公众参与 | 搭建社区议事协商平台，推广“居民提案”制度；利用数字化工具建立参与激励机制。 |
| 技术支撑 | 建设“智慧社区”综合管理平台，实现数据互联互通；开展基层干部数字化技能培训。 |
在推进基层社会治理创新的过程中，还需注重法治保障和人文关怀，完善基层治理相关法律法规，明确各主体的权利义务，为治理实践提供制度依据，关注特殊群体的需求，如老年人、残疾人等，通过个性化服务提升治理的温度，上海市部分社区通过建立“长者照护之家”，整合医疗与养老服务,实现了对老年群体的精准化关爱。
基层社会治理应朝着更加精细化、智能化、人性化的方向发展，通过持续深化改革，完善体制机制，激发社会活力，最终形成共建共治共享的社会治理新局面,为推进国家治理体系和治理能力现代化奠定坚实基础。
相关问答FAQs：
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问：如何提高基层社会治理中公众参与的积极性？
答：搭建便捷的参与渠道，如社区微信群、线下议事厅等，降低参与门槛；建立有效的激励机制，如对积极参与的居民给予积分奖励、社区服务优先权等；加强宣传引导，通过典型案例展示参与成效，增强居民的认同感和责任感；保障参与的实效性，对居民提出的建议及时反馈并落实,让参与者感受到实际价值。 -
问：数字化手段在基层社会治理中可能面临哪些挑战？如何应对？
答：挑战主要包括：数字鸿沟导致部分群体（如老年人）难以使用智能工具；数据安全与隐私保护风险；技术平台与实际需求脱节，应对措施包括：开展数字技能培训，设立“助老代办”服务；完善数据安全管理制度，明确数据采集和使用的边界；坚持需求导向，通过调研了解居民实际需求，设计实用易用的数字化功能；建立技术应用的评估机制,及时优化调整平台功能。
