“双减”背景下小学课后服务优化路径研究

** “双减”政策的全面实施，标志着我国基础教育改革进入了一个以“减负增效”为核心的新阶段，小学课后服务作为“双减”政策的关键配套措施，其质量直接关系到政策成效的巩固与深化，在实践过程中，小学课后服务仍面临着内容单一、师资匮乏、家校协同不足、评价机制缺失等一系列现实困境，本文旨在分析“双减”政策对小学课后服务提出的新要求，深入剖析当前课后服务存在的突出问题，并从课程体系构建、师资队伍建设、家校社协同育人机制以及评价体系完善四个维度，探索小学课后服务的优化路径，以期为提升课后服务质量、促进学生全面发展提供有益的参考。

双减政策；小学教育；课后服务；优化路径；五育并举

2025年7月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》（简称“双减”政策），旨在重塑教育生态，回归育人本质，作为“双减”政策落地的重要一环，小学课后服务被赋予了“满足学生多样化需求，促进学生全面发展”的核心使命，它不仅解决了家长“接娃难”的民生痛点，更成为学校拓展育人功能、实施素质教育的重要阵地。

政策的初衷与现实的落地之间往往存在差距，在“双减”政策推行初期，许多学校的课后服务仍停留在“看管式”的初级阶段，内容以作业辅导和自习为主，形式单一，吸引力不足，难以真正实现“增效”的目标，如何在保障学生安全的基础上，创新服务内容、提升服务质量，将课后服务打造成为学生喜闻乐见、家长满意放心、学校特色鲜明的“第二课堂”，成为当前基础教育领域亟待解决的重要课题，本研究将立足于“双减”政策背景，深入探讨小学课后服务的优化策略，以期为推动课后服务从“有”到“优”的跨越式发展贡献智慧。

“双减”政策对小学课后服务提出的新要求

“双减”政策并非简单的“减法”，而是对教育理念、教学模式和育人方式的深刻变革，它对小学课后服务提出了前所未有的高要求,主要体现在以下几个方面：

（一）从“托管看护”到“育人阵地”的功能转变 传统意义上的课后服务，其核心功能是“托管”，即为学生提供一个安全的、有人看管的场所，而“双减”政策下的课后服务，其功能定位已从“保底”的看护，升级为“提质”的育人，它要求学校将课后服务纳入学校整体教育教学规划，成为课堂教学的延伸与补充，是实现“五育并举”（德、智、体、美、劳全面发展）的重要载体，课后服务的内容设计必须跳出单一的作业辅导模式,转向更加注重学生综合素质培养的多元化活动。

（二）从“学校独办”到“协同育人”的模式创新 “双减”政策明确提出，课后服务要“充分发挥学校教书育人主体功能，强化学校教育主阵地作用”，也鼓励“引入社会资源，提供丰富多彩的服务”，这表明，课后服务的供给模式不应是学校“单打独斗”，而应构建一个以学校为主体、家庭和社区积极参与的协同育人共同体，学校需要主动链接优质的社会资源，如少年宫、科技馆、博物馆、体育俱乐部、非遗传承人等，共同为学生提供高质量、多样化的课程选择。

（三）从“经验主义”到“科学规划”的内涵提升 过去，许多学校的课后服务安排带有较大的随意性，多依赖于教师的个人经验或学校的现有条件，而“双减”要求课后服务必须进行科学、系统的规划，这包括：基于学生年龄特点和兴趣需求进行课程设计；建立专业的师资队伍，包括校内教师和校外专家；制定完善的管理制度和安全保障措施；以及建立科学的评价反馈机制，确保课后服务能够持续改进,真正服务于学生的成长。

当前小学课后服务面临的现实困境

尽管“双减”政策为课后服务指明了方向，但在具体实施过程中，受限于资源、观念、机制等多种因素,小学课后服务依然面临着诸多挑战。

（一）服务内容单一，同质化现象严重 “作业辅导”仍是当前绝大多数小学课后服务的主要内容，虽然这在一定程度上减轻了学生的作业负担和家长的经济负担，但长期、单一的作业辅导模式容易让学生产生厌学情绪，也违背了“双减”促进学生全面发展的初衷，部分学校尝试开展文体活动，但往往存在项目雷同、深度不足、流于形式等问题，缺乏系统性和特色化，难以满足学生个性化、多样化的成长需求。

（二）师资力量不足，专业结构失衡 课后服务的有效开展，离不开一支高素质、专业化的师资队伍，现实情况是，校内教师是课后服务的主力军，他们普遍面临“超负荷”工作状态，在完成正常的教学任务后，还要承担课后服务的组织和管理工作，导致身心俱疲，工作热情和创造力受到抑制，校内教师的知识结构和技能特长主要集中在学科教学领域，在艺术、体育、科技、劳动等方面的专业能力相对薄弱，难以支撑多元化课程的开发与实施，虽然政策鼓励引入校外资源，但在实际操作中，面临着资质审核、费用支付、安全管理等多重难题，导致优质社会资源难以有效、稳定地进入校园。

（三）家校社协同不畅，育人合力未形成 理想的课后服务应是家校社三方协同育人的纽带，但在实践中，协同机制尚不健全，部分家长对课后服务的认识仍停留在“托管”层面，对学校开展的活动参与度不高，配合度不强，甚至将全部责任推给学校，社区、企业、社会团体等社会力量参与课后服务的渠道尚不畅通，缺乏有效的对接平台和激励机制，导致社会资源利用效率低下，三方之间信息不对称、责任不明确，难以形成育人合力,影响了课后服务的整体效能。

（四）评价机制缺失，质量保障乏力 科学有效的评价是提升课后服务质量的“指挥棒”，但目前，针对小学课后服务的评价体系普遍缺失，许多学校尚未建立起一套涵盖课程内容、教学效果、学生满意度、家长反馈等多维度的评价标准和方法，评价的缺失，导致课后服务的质量好坏缺乏客观衡量，学校难以根据反馈进行精准改进，也使得教育主管部门对区域课后服务水平的监管和指导缺乏依据，不利于课后服务工作的持续、健康发展。

“双减”背景下小学课后服务的优化路径

针对上述困境，必须进行系统性改革，从课程、师资、协同、评价四个关键环节入手,构建小学课后服务的高质量发展新格局。

（一）构建多元化、特色化的课程体系 课程是课后服务的核心，学校应打破“作业辅导”的单一模式，构建一个基础、拓展、特色相结合的“三维”课程体系。

1. 基础课程保底：保留适量的作业辅导和答疑时间，确保学生在校内基本完成书面作业，巩固所学知识，但形式上应更加灵活，可引入小组合作、项目式学习等方式，变“被动完成”为“主动探究”。
2. 拓展课程提质：大力发展兴趣拓展类课程，如体育类（球类、田径、武术）、艺术类（合唱、舞蹈、绘画、书法）、科技类（编程、机器人、科学实验）、人文类（阅读、演讲、戏剧）等，学校可根据自身师资和场地条件，打造“一校一品”或“一校多品”的特色课程品牌。
3. 特色课程创新：结合地方文化、学校传统和时代需求，开发具有校本特色的课程，开展劳动实践课（校园种植、手工制作）、非遗传承课（地方戏曲、传统工艺）、红色教育课等，将“五育并举”的理念落到实处,培养学生的家国情怀和实践能力。

（二）打造专业化、复合型的师资队伍 师资是提升课后服务质量的关键，必须多措并举,破解师资瓶颈。

1. 盘活校内师资：建立健全校内教师参与课后服务的激励机制，通过合理的课时补贴、评优评先倾斜、减轻非教学任务等方式，激发教师的积极性和创造性，加强对教师的培训，提升其组织、设计和指导各类活动的能力，鼓励教师发挥个人特长,开发特色课程。
2. 引育校外师资：主动与高校、社区、青少年宫、社会培训机构等建立合作关系，建立“校外资源库”，通过公开招标、合作共建等方式，严格筛选和引进有资质、有特长、有爱心的校外专业人士（如运动员、艺术家、工程师、非遗传承人等）进校园授课,弥补校内师资的不足。
3. 发挥学生家长作用：挖掘家长中的“能人”，鼓励有特长的家长志愿者走进课堂，开设职业分享、技能传授等特色课程，既丰富了课程内容,也增进了家校沟通。

（三）构建家校社协同的育人共同体 课后服务是一项系统工程，需要家庭、学校、社会三方同心同向,协同发力。

1. 强化学校主导作用：学校应主动搭建平台，定期召开家长会、开放日等活动，向家长宣传课后服务的理念、内容和成果，听取家长的意见和建议，引导家长树立科学的育人观，从“旁观者”转变为“参与者”。
2. 畅通家校沟通渠道：利用信息化手段，建立家校沟通微信群、APP等，及时发布课后服务动态，分享学生活动剪影，形成良性互动，鼓励家长委员会参与课后服务的监督与管理,提升服务的透明度和公信力。
3. 链接社会优质资源：积极争取地方政府的支持，将社区文化、体育、科技等资源向学校开放，与企业、基金会等社会力量合作，引入资金、技术和项目支持，共同开发高质量的课后服务课程,为学生创造更广阔的成长空间。

（四）建立科学化、常态化的评价体系 评价是保障课后服务质量的“生命线”，必须构建一个全方位、多主体的评价体系。

1. 明确评价主体：建立由学生、家长、教师、学校管理者、教育专家等共同参与的多元评价主体,确保评价的客观性和全面性。
2. 丰富评价内容应涵盖课程设置的科学性、教学活动的有效性、学生参与的兴趣度、家长和社会的满意度等多个维度，不仅要评价结果,更要关注过程。
3. 创新评价方式：采用问卷调查、访谈、座谈会、学生作品展示、成长档案袋等多种方式，收集反馈信息，利用大数据分析技术，对评价数据进行处理，形成可视化报告,为学校改进工作提供数据支撑。
4. 强化结果运用：将评价结果与教师的绩效考核、学校的年度考核挂钩，并作为评优评先的重要依据，建立评价结果反馈和整改机制，形成“评价—反馈—改进—再评价”的良性循环,推动课后服务质量的持续提升。

“双减”政策为小学课后服务带来了前所未有的发展机遇，也提出了更高的时代要求，小学课后服务已不再是教育的“边缘地带”，而是回归教育主阵地、落实立德树人根本任务的重要一环，面对当前存在的困境，我们必须以系统思维进行改革，通过构建多元化课程体系、打造专业化师资队伍、构建协同化育人共同体、建立科学化评价体系，推动课后服务从“基本保障”向“优质发展”转型升级。

未来的小学课后服务，应当是一个充满活力、富有温度、彰显特色的育人场域，学生可以卸下学业的重压，发展兴趣、张扬个性、强健体魄、涵养品格，这不仅是“双减”政策的应有之义，更是新时代教育“为党育人、为国育才”使命的生动实践，我们有理由相信，随着各项优化路径的逐步落地，小学课后服务必将成为促进学生全面健康成长的“金色摇篮”,为培养担当民族复兴大任的时代新人奠定坚实基础。

参考文献

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