论地摊经济的时代价值、现实困境与未来路径
** 地摊经济作为城市经济的“毛细血管”和最具烟火气的经济形态，近年来在全球经济复苏和国内“保就业、保民生”的宏观背景下，重新进入公众视野和政策焦点，本文旨在系统性地研究地摊经济的时代意义与现实价值，论文首先界定了地摊经济的概念与特征，随后从经济、社会、文化及城市治理四个维度，深入剖析了地摊经济在促进就业创业、激发市场活力、增强社会包容、传承民俗文化以及优化城市治理等方面的多重意义，本文也客观分析了地摊经济在发展过程中面临的交通拥堵、环境卫生、管理冲突以及同质化竞争等现实困境，针对这些困境，本文提出了“疏堵结合、分类施策、科技赋能、共建共治”的未来发展路径，以期为地摊经济的健康、可持续发展提供理论参考,使其更好地服务于城市发展与人民福祉。
地摊经济；民生；就业；城市治理；烟火气
地摊经济，作为一种古老而又充满活力的经济形式，是指通过在街头、巷尾、广场等非固定场所设摊，进行商品交易或提供服务的微型经济活动，它以其低门槛、高灵活性的特点，自古以来就是城市经济的重要组成部分，近年来，随着中国经济增长放缓、就业压力增大，以及“人民对美好生活的向往”日益凸显，地摊经济被重新赋予新的时代内涵，从成都等地的“地摊经济”试点，到中央文明办在2025年全国文明城市测评指标中不将占道经营、流动商贩列为扣分项，地摊经济从被“规范”的对象，转变为被“鼓励”和“赋能”的民生工程。
地摊经济的复苏并非一帆风顺，它既是城市活力的“催化剂”，也可能成为市容市貌的“困扰器”，如何在“保民生”与“保秩序”之间找到平衡点，如何让地摊经济在焕发新活力的同时实现规范化、现代化发展，已成为当前城市治理面临的重要课题，深入研究地摊经济的意义，剖析其困境，并探索其未来发展路径,具有重要的理论价值和现实指导意义。
地摊经济的概念界定与主要特征
地摊经济并非一个严格的经济学术语，而是对一类特定经济形态的形象概括，其核心要素包括：经营场所的非固定性、经营主体的草根性、商品服务的多样性以及交易模式的直接性。
其主要特征表现为：
- 低门槛、高灵活性： 无需高昂的店面租金和复杂的行政审批，个人或小团队即可快速启动经营,能够灵活应对市场变化。
- 贴近生活、服务便捷： 地摊通常设在居民区、商业区、交通枢纽附近，直接服务于居民的日常消费需求，满足了“最后一公里”的便利性。
- 成本较低、价格亲民： 由于运营成本低，地摊商品和服务通常价格较低,满足了中低收入群体的消费需求。
- 业态丰富、形式多样： 从服装、小吃、日用品到维修、文创、娱乐，地摊经济的业态覆盖面广，形式活泼,是城市商业生态的有益补充。
地摊经济的多重时代意义
地摊经济的价值远不止于简单的商品买卖，它在经济、社会、文化和城市治理等多个层面都发挥着不可替代的作用。
（一）经济层面：稳定器与活力源
- “稳就业”的“蓄水池”： 地摊经济是吸纳就业的重要渠道，它为高校毕业生、失业人员、返乡农民工、残疾人等群体提供了低成本的创业和就业机会，有效缓解了社会就业压力，是“六稳”“六保”政策在微观层面的生动实践。
- “促消费”的“催化剂”： 地摊经济以其独特的“夜经济”和“地摊文化”吸引人流、汇聚商气，带动了周边餐饮、零售、交通等关联产业的发展，形成了消费乘数效应,为城市经济注入了新的活力。
- “大市场”的“微循环”： 地摊经济是连接生产与消费的“最后一公里”，它为许多小商品、手工艺品、农产品提供了直接面向消费者的平台，打通了市场流通的“微循环”,促进了生产要素的高效配置。
（二）社会层面：减压阀与融合剂
- 增强社会包容性与公平性： 地摊经济为弱势群体提供了生存和发展的机会，是一种包容性增长的体现，它打破了传统商业的资本壁垒，让更多人能够通过诚实劳动获得收入,促进了社会公平。
- 提升居民生活幸福感与获得感： 地摊经济充满了“烟火气”，是城市记忆和社区生活的重要组成部分，它不仅满足了居民多元化的消费需求，更营造出一种温暖、便捷、充满人情味的生活氛围,提升了市民的幸福感和归属感。
- 构建社区邻里关系的纽带： 逛地摊、品小吃是许多居民日常社交的一部分，地摊市场成为了一个非正式的社交空间，增进了邻里之间的互动与情感交流,有助于构建和谐的社会关系。
（三）文化层面：活化石与展示窗
- 传承与展示民俗文化： 许多地方小吃、传统手工艺、民间艺术都通过地摊这一载体得以传承和展示，地摊是城市文化的“活化石”,承载着地方的历史记忆和文化基因。
- 培育城市文化与创意： 近年来，文创市集、后备箱集市等新型地摊形态不断涌现，它们融合了艺术、设计、潮流等元素，成为年轻人展示创意、交流思想的平台,为城市文化注入了新的时尚元素和青春活力。
（四）城市治理层面：新课题与试金石
地摊经济的兴起，对传统的城市管理提出了新的挑战，也促使城市治理模式进行创新，它考验着政府的治理智慧，即如何从过去的“一刀切”式管理，转向更加精细化、人性化的服务型治理，成功的地摊经济管理,是城市治理能力现代化的一个重要标志。
地摊经济发展面临的现实困境与挑战
尽管地摊经济意义重大，但在实际运行中,其无序发展也带来了诸多问题。
- 市容环境与公共秩序问题： 部分地摊占用人行道、消防通道，造成交通拥堵；经营过程中产生的垃圾、油烟、噪音等问题,对市容环境和居民生活造成负面影响。
- 食品安全与产品质量隐患： 由于缺乏有效的监管机制，地摊商品，尤其是食品，其来源、加工过程和卫生条件难以得到保障,存在食品安全风险。
- 经营同质化与恶性竞争： 许多地摊经营者缺乏长远规划，容易跟风模仿，导致产品和服务同质化严重，最终陷入低价竞争的恶性循环,不利于形成特色和品牌。
- 管理权责不清与执法冲突： 地摊经济的监管涉及城管、市场监管、环保、消防等多个部门，容易出现“多头管理”或“管理真空”的现象,执法过程中也容易引发经营者与管理者之间的矛盾与冲突。
地摊经济的未来发展路径探索
要推动地摊经济从“野蛮生长”走向“有序繁荣”，必须坚持“疏堵结合、分类施策”的原则，构建政府、市场、社会多元共治的新格局。
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科学规划，划定“经营红线”：
- “疏”——划定经营区域： 城市管理者应进行科学调研，在人流密集区、背街小巷、特定广场等区域，划定专门的“潮汐式”经营区、夜市街区等，明确经营时段、经营范围和卫生要求。
- “堵”——明确禁止区域： 划定核心商圈、交通主干道、学校医院周边等区域的“禁摊区”,保障城市核心功能和公共秩序。
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科技赋能，实现“智慧管理”：
- 数字化监管： 利用大数据、物联网等技术，建立地摊经营者信息数据库，实现“一摊一档”,对经营主体进行信用管理。
- 移动支付与溯源： 鼓励地摊使用移动支付，并探索建立商品溯源系统，特别是针对食品，通过扫码即可查看来源信息,保障食品安全。
- 智慧环卫： 在地摊集中区域增设智能垃圾桶、安装监控摄像头，并引入市场化保洁力量,实现垃圾日产日清。
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政策扶持，培育“特色品牌”：
- 简化准入流程： 推行备案制，简化行政审批手续,降低制度性交易成本。
- 提供创业培训： 为地摊经营者提供经营技巧、产品创新、法律法规等方面的免费培训,提升其经营能力。
- 鼓励差异化发展： 支持发展具有地方特色和文化内涵的地摊业态，如非遗手工艺、地方特色小吃、文创设计等，打造“一街一景”、“一摊一品”的特色品牌。
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共建共治，构建“和谐生态”：
- 引入社区自治： 鼓励社区、业委会、商户代表成立自治管理委员会，参与地摊的管理、监督和纠纷调解，实现“人民城市人民建”。
- 畅通沟通渠道： 建立政府、经营者、居民三方定期沟通机制，倾听各方诉求，及时调整管理政策,化解社会矛盾。
- 加强宣传引导： 通过媒体宣传，引导公众文明消费、经营者诚信经营，营造理解、包容、支持地摊经济发展的良好社会氛围。
地摊经济绝非可有可无的“边角料”，而是关乎民生福祉、城市活力与文化传承的重要经济形态，它一头连着经济发展，一头连着万家灯火，面对地摊经济这一复杂的城市治理课题，我们既不能因其可能带来的问题而“一禁了之”，也不能放任其无序发展，未来的方向在于，以更开放、更包容、更智慧的心态，通过科学规划、科技赋能、政策扶持和多元共治，将其从“城市的点缀”升级为“城市治理的有机组成部分”，让地摊经济的“烟火气”与城市的“文明风”交相辉映，共同绘就一幅充满活力、温度与秩序的现代化城市画卷。
