关于当前小学教育现状、问题与对策的调研报告
** 小学教育作为国民教育体系的基石，是个人终身学习和发展的起点，其质量直接关系到国家未来的竞争力与民族的希望，本报告旨在通过对当前我国小学教育现状的深入调研，系统梳理其在“双减”政策背景下的新变化、取得的成绩，同时聚焦于“双减”落实、教育公平、师资建设、家校社协同等方面存在的突出问题，报告结合实际案例与数据分析，深刻剖析了问题背后的深层原因，并在此基础上，从深化政策执行、优化资源配置、强化师资队伍、构建协同育人生态等多个维度，提出了一系列具有针对性和可操作性的对策建议，以期为推动我国小学教育高质量发展、促进学生全面健康成长提供有益参考。
教育是国之大计、党之大计，小学教育作为义务教育的开端和基石，承载着为党育人、为国育才的崇高使命，它不仅是知识的启蒙，更是价值观塑造、习惯养成和人格培养的关键时期，近年来，随着我国社会经济的快速发展和教育改革的持续深化，特别是“双减”政策的全面实施，我国小学教育正经历着一场深刻的变革，这场变革既带来了前所未有的机遇，也伴随着诸多新的挑战，为了全面、客观地把握当前小学教育的真实图景，我们通过文献研究、问卷调查、实地走访、深度访谈等多种形式，对城市与乡村、公办与民办多所小学进行了为期数月的调研，本报告旨在呈现调研成果，分析现状，发现问题，并提出对策，以期凝聚共识，共同推动我国小学教育迈向更加公平、更高质量的新阶段。
当前小学教育发展现状与主要成就
在党和国家的坚强领导下，我国小学教育事业取得了举世瞩目的成就,为亿万儿童的成长成才奠定了坚实基础。
（一） “双减”政策深入推进，教育生态初步优化 自2025年“双减”政策实施以来，小学教育领域发生了显著变化，调研发现,绝大多数学校能够积极响应政策要求：
- 作业负担有效减轻：学校普遍建立了作业公示制度和总量控制机制，作业设计更趋科学、多元，从“题海战术”向探究性、实践性、综合性作业转变,学生的书面作业总量和时长得到有效控制。
- 课后服务全面铺开：“5+2”模式（每周5天，每天至少2小时）的课后服务已基本实现全覆盖，服务内容从最初的“看管”式托管，拓展到包括艺术、体育、科普、阅读、劳动实践等丰富多彩的“兴趣拓展”课程，有效解决了家长“接娃难”和“辅导难”的问题,为学生提供了发展兴趣特长的广阔平台。
- 校外培训热度锐减：学科类培训机构大幅压减，市场秩序得到根本性扭转，家庭教育焦虑在一定程度上得到缓解，家长的教育观念开始从“唯分数论”向关注孩子全面发展转变。
（二） 办学条件持续改善，教育公平迈出坚实步伐 国家持续加大对基础教育的投入,小学的办学条件得到显著提升。
- 硬件设施标准化：城乡学校的校舍、运动场、实验室、图书馆、多媒体教室等硬件设施逐步实现标准化、均衡化，许多农村学校也告别了“土操场”、“危旧房”,拥有了现代化的教学设备。
- 信息化水平显著提高：“三通两平台”（宽带网络校校通、优质资源班班通、网络学习空间人人通，建设教育资源公共服务平台、教育管理公共服务平台）建设成效显著，优质教育资源通过信息化手段得以更广泛地共享,有效弥合了区域和校际间的数字鸿沟。
- 特殊群体受教育权利得到保障：针对随迁子女、留守儿童、残疾儿童等特殊群体，国家和地方出台了一系列资助政策和入学保障措施，确保“一个都不能少”,教育公平的底线得到有力守护。
（三） 素质教育理念深入人心，学生全面发展受到重视 随着新课程标准的颁布和实施，素质教育理念已深入人心,并逐步转化为学校的办学实践。
- 课程体系日益丰富：除国家规定课程外，许多学校开发了富有特色的校本课程，如STEAM教育、传统文化、心理健康、劳动教育等，课程的综合化、生活化趋势明显。
- 评价方式趋于多元：学校开始探索建立以学生发展为本的多元评价体系，不仅关注学生的学业成绩，更注重对其思想品德、身心健康、艺术素养、劳动实践等方面的综合评价，“成长记录册”、“综合素质评价”等工具得到广泛应用。
- 学生主体地位凸显：课堂教学模式正在从“教师中心”向“学生中心”转变，项目式学习、合作学习、探究式学习等教学方法被广泛采用，学生的主动性、创造性和实践能力得到锻炼。
当前小学教育面临的主要问题与挑战
在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地认识到，我国小学教育在迈向高质量发展的道路上,仍面临诸多深层次的矛盾和挑战。
（一）“双减”政策落实的“最后一公里”问题依然突出
- 学校课后服务“提质”与“增负”并存：部分学校由于师资、场地、经费等限制，课后服务内容仍显单一，难以满足学生个性化、多样化需求，更有甚者，为了彰显成果，将课后服务“课程化”，变相增加了学生的在校时间和学业压力，违背了“双减”初衷。
- 隐形变异培训屡禁不止：学科类培训转入“地下”，以“家政服务”、“思维拓展”、“高端研学”等名义进行隐形变异，部分家长的教育焦虑并未根本消除，转而寻求更昂贵的“一对一”私教，导致家庭教育支出不降反升,教育公平问题以新的形式出现。
- 教师负担持续加重：“双减”后，教师的工作量显著增加，不仅包括教学任务，还承担了课后服务、作业批改、家校沟通、课后托管等多重职责，部分教师疲于应付，专业发展和教研时间被严重挤压,职业倦怠感增强。
（二）教育资源配置不均衡问题依然严峻
- 城乡、区域、校际差距依然存在：尽管硬件设施差距在缩小，但软件差距，特别是师资力量的差距依然显著，优质学校集中在中心城区，拥有雄厚的师资、先进的理念和丰富的资源，而农村地区、薄弱学校则普遍面临优秀教师“引不进、留不住”的困境，导致教育质量的“马太效应”依然明显。
- “择校热”与“学区房”现象降温有限：尽管“双减”政策试图淡化分数在升学中的作用，但优质初中教育资源的不均衡，使得小学阶段的“名校”光环依然存在，家长为了让孩子进入一所“好小学”，不惜重金购买“老破小”学区房，教育焦虑向低龄化蔓延,给家庭和社会带来沉重负担。
- 特殊教育支持体系尚不完善：对于自闭症、多动症等有特殊教育需求的学生，普通学校融合教育的专业师资、课程设置和支持体系尚不健全，导致这些学生在普通学校“随班就读”的质量不高,难以获得真正适合的教育。
（三）教师队伍建设面临结构性困境
- 职业吸引力下降，人才流失风险：小学教师，尤其是年轻教师，面临着工作压力大、薪酬待遇相对不高、社会期望值高、职业发展路径狭窄等多重压力，部分优秀人才流向了待遇更好的行业或国际学校,教师队伍的稳定性和质量面临挑战。
- 结构性缺编与专业能力不足：许多学校存在结构性缺编问题，如音体美、心理健康、科学、信息技术等学科教师严重不足，往往由其他学科教师兼任，影响教学质量，面对“双减”和新课改的要求，部分教师在作业设计、跨学科教学、项目式学习指导等方面的专业能力亟待提升。
- 评价与激励机制有待优化：现行的教师评价体系仍带有较强的行政化色彩，对教学成果的量化考核偏多，而对教师的育人过程、师德师风、专业成长等方面的质性评价不足,难以充分激发教师的内生动力和专业热情。
（四）家校社协同育人机制尚未完全形成合力
- “家校矛盾”时有发生：部分家长对“双减”政策理解不深，依然存在“分数焦虑”，将教育责任完全推给学校，对学校的教学安排、作业布置等指手画脚，甚至与教师发生冲突，部分教师也存在“甩锅”心理，将学生行为习惯、心理健康等问题简单归咎于家庭教育。
- 家庭教育指导服务缺位：学校作为专业的教育机构，在指导家长科学育儿方面责任重大，但目前，多数学校缺乏系统、常态化的家庭教育指导服务，家长课堂、家长学校等形式大于内容，难以真正帮助家长转变教育观念、提升育儿能力。
- 社会资源未能有效整合：社区、博物馆、科技馆、企业等丰富的社会教育资源，与学校教育的联动不够紧密，学校“关起门来办教育”的现象依然存在，未能充分利用社会大课堂来拓展学生的视野,丰富学生的学习体验。
对策与建议
针对上述问题，我们必须坚持问题导向，系统谋划，综合施策，推动小学教育
