教育依法行政能力不足是当前教育治理体系中亟待解决的突出问题，其表现形式多样、成因复杂，不仅制约了教育治理现代化的进程，也影响了教育公平与质量的提升，从实践层面看，这一问题主要体现在行政决策不规范、执法过程不透明、监督机制不健全等多个维度，需要通过制度完善、能力提升和技术赋能等多路径协同推进。
在教育行政决策环节，部分地方和部门存在“经验行政”替代“依法行政”的现象，在学区划分、招生政策制定等涉及群众切身利益的事项中，少数决策者未能严格遵循《教育法》《义务教育法》等法律法规的要求，缺乏充分的公众参与和专家论证，导致政策出台后频繁调整，引发社会争议，据某教育研究院2025年调研数据显示，超过35%的家长认为当地教育政策的制定过程“透明度不足”，28%的受访者反映政策执行存在“因人而异”的情况，这种决策的随意性不仅损害了政府公信力，也导致教育资源分配不均等问题加剧，部分教育行政部门在应对突发事件时，应急预案制定缺乏法律依据，如疫情期间部分学校擅自延长假期、调整收费标准等行为，违反了《价格法》《突发事件应对法》的相关规定。
行政执法领域的“宽松软”现象同样突出，教育行政作为一项专业性、综合性较强的工作，涉及校园安全、教师管理、民办学校监管等多个执法场景，但现实中普遍存在执法力量薄弱、执法标准不统一等问题，以民办学校监管为例，部分地区对无证办学、虚假宣传等行为的查处力度不足，甚至存在“以罚代管”的情况，未能有效维护受教育者和办学者的合法权益,下表对比了不同地区教育行政执法的典型问题：
| 执法领域 | 主要问题 | 典型案例 | 法律依据 |
|---|---|---|---|
| 民办学校监管 | 执法标准不统一，部分地区查处不力 | 某市民办学校违规招生仅被警告，未吊销执照 | 《民办教育促进法》第六十二条 |
| 校园安全执法 | 隐患排查流于形式，整改落实不到位 | 某中学食堂卫生问题反复出现，未被停业整顿 | 《学校食品安全与营养健康管理规定》第二十条 |
| 教师管理执法 | 师德失范行为处罚依据模糊 | 教体局对有偿补课教师仅作通报批评，未依法依规处理 | 《中小学教师职业道德规范》第五条 |
监督机制的不完善进一步加剧了依法行政能力的短板，教育行政监督内部存在“重考核、轻问责”的倾向，外部监督则因公众参与渠道有限、社会组织发育不成熟而难以发挥作用，在对教育经费使用的监督中，审计部门多关注资金拨付的合规性，而对实际使用效益的评估缺乏法律层面的刚性约束；家长委员会、社区等第三方力量在学校治理中的监督作用尚未制度化，导致部分学校存在经费挪用、设施闲置等问题，行政复议和行政诉讼作为权利救济的重要途径，在教育领域的应用率偏低，据统计，2025年全国教育系统行政复议案件平均纠错率仅为18%，远低于其他政府部门,反映出教育行政内部监督的乏力。
导致教育依法行政能力不足的原因是多方面的，从制度层面看，教育法律法规体系仍存在空白与滞后，如《学前教育法》《校园安全条例》等重要法律尚未出台，部分领域缺乏可操作的实施细则；从人员层面看，部分教育行政人员法治意识淡薄，对行政强制法、行政处罚法等通用法律知识掌握不足，更遑论教育专业法律法规的精准运用；从技术层面看，教育管理信息化水平参差不齐，部分地区尚未建立统一的执法信息平台，导致数据共享困难、执法效率低下，传统“管理型”行政思维的惯性影响，使得一些教育行政部门仍习惯于依靠行政命令而非法律手段开展工作，与“服务型政府”的建设要求存在差距。
提升教育依法行政能力需要构建系统化的解决方案，应加快教育法律法规的立改废释工作，重点填补学前教育、终身教育等领域的立法空白，同时修订与时代发展不符的条款，如明确“双减”政策中校外培训监管的法律责任，为行政执法提供清晰依据，强化行政人员的法治素养培训，将《教育法》《教师法》等法律法规纳入教育系统干部必修课程，建立案例教学和情景模拟机制，提升其运用法治思维解决实际问题的能力，完善执法监督体系，建立教育行政执法“双随机、一公开”制度（随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员、抽查情况及查处结果及时向社会公开），引入第三方评估机构对政策执行效果进行独立评价，并通过政务公开平台向社会公开教育经费使用、招生录取等关键信息，接受社会监督，推动技术赋能，依托“互联网+监管”模式建立全国统一的教育行政执法信息平台，实现违法线索收集、证据固定、处罚流程等环节的数字化管理,提升执法规范化水平。
教育依法行政能力的提升是一项长期系统工程，既需要顶层设计的制度保障，也需要基层实践的探索创新，只有将法治原则贯穿于教育治理的全过程，才能破解当前教育领域的突出问题,办好人民满意的教育。
相关问答FAQs：
Q1：教育依法行政能力不足会对学生权益产生哪些具体影响？
A1：教育依法行政能力不足直接损害学生权益主要体现在三个方面：一是受教育权平等保障不足，如部分地区因政策执行偏差导致随迁子女入学难、残疾儿童融合教育落实不到位等问题；二是校园安全权保障薄弱，因安全执法不严，校园设施隐患、食品安全事件等时有发生；三是程序性权利缺失，在学生处分、学籍管理等事项中，部分学校未告知学生申辩权、听证权，违反《普通高等学校学生管理规定》中的程序正义要求，这些问题的存在，不仅影响学生的健康成长,也违背了教育公平的基本原则。
Q2：如何通过家校社协同监督提升教育依法行政水平？
A2：构建家校社协同监督机制需从三方面入手：一是制度层面，制定《教育监督工作条例》，明确家长委员会、社区组织、行业协会等第三方主体的监督权责，建立定期沟通、联合检查等制度；二是渠道层面，搭建“教育监督云平台”，开通政策咨询、投诉举报、意见征集等功能模块，实现监督诉求的线上流转与反馈；三是保障层面，对积极参与监督的家长和社会组织给予必要的法律支持和技术指导，同时建立监督结果与教育行政部门绩效考核的联动机制，确保监督意见得到有效回应，某省试点“教育观察员”制度，从家长、律师、媒体人中选聘观察员，参与学区划分、收费标准制定等事项的全程监督,有效提升了政策制定的合法性与公信力。
