社区作为城市治理的基本单元和居民生活的共同体，其发展质量直接关系到居民的幸福感和城市的整体活力，当前，我国社区建设在取得显著成效的同时，仍存在一系列亟待解决的问题，这些问题涉及服务、管理、环境、文化等多个维度,需要系统梳理和针对性解决。
社区服务供需失衡，精细化程度不足
社区服务是满足居民需求的核心，但目前普遍存在“供需错配”现象，服务内容同质化严重，多数社区仍以传统的基础服务（如保洁、养老托幼）为主，针对青少年心理健康、中年人职业发展、老年人智能技术适配等个性化服务供给不足；服务资源分布不均，老旧小区、城乡结合部社区因基础设施薄弱、资金投入不足，服务能力明显滞后于新建商品房社区，服务机制缺乏灵活性，居民需求表达渠道单一，社区工作者往往依赖经验提供服务，未能形成“居民点单、社区派单、社会组织接单”的精准对接模式，某调研显示，65%的老年居民认为“助餐服务覆盖范围小”，42%的青年群体反映“缺乏职业技能培训资源”,反映出服务供给与实际需求的脱节。
社区治理主体协同不畅，居民参与度低
社区治理涉及居委会、物业、业委会、社会组织、居民等多方主体，但目前存在“协同壁垒”，居委会承担大量行政事务，自治功能被弱化；物业与业委会因权责不清、利益冲突矛盾频发，部分小区甚至出现“无业委会、物业不作为”的治理真空；社会组织参与社区治理的渠道有限，专业能力难以有效发挥，居民参与意识薄弱，参与形式以被动配合为主，主动参与社区议事、决策的比例不足30%，究其原因，一方面是居民对社区事务的认同感不足，认为“说了也白说”；另一方面是参与机制不健全，居民议事会、听证会等制度流于形式，未能真正吸纳民意，某社区在推进老旧小区改造时，因未充分征求居民对电梯加装的意见，导致施工期间出现多次阻工事件,反映出治理主体协同和居民参与的缺失。
社区基础设施老化，公共空间利用率低
基础设施是社区运行的物质基础，但许多社区存在“设施老化、功能落后”的问题，老旧小区普遍存在管网老化、停车位不足、电梯缺失等问题，影响居民日常生活；部分社区的公共空间被违规占用或闲置，如绿化带变成菜地、活动室堆放杂物，未能发挥其服务居民的功能，基础设施缺乏维护管理，健身器材损坏、儿童游乐设施老化等现象屡见不鲜，存在安全隐患，新建社区虽设施完善，但也存在“重建设轻管理”的问题，如智能快递柜、充电桩等设施因后期维护不到位而闲置，某社区建有300平方米的党群服务中心，但因缺乏活动策划和资金支持，常年仅作为会议室使用，居民利用率不足20%。
社区安全隐患突出，应急管理能力薄弱
安全是社区发展的底线，但目前社区安全管理仍存在诸多漏洞，物理安防设施不足，老旧小区缺乏门禁系统、监控摄像头，盗窃案件频发；电动自行车充电设施短缺，居民“飞线充电”现象普遍，引发火灾事故的风险较高，应急管理能力薄弱，多数社区未建立完善的应急预案，缺乏应急物资储备和演练，面对突发情况（如疫情、自然灾害）时应对能力不足，社区网格员队伍专业化水平低，对安全隐患的排查和处置能力有限，难以实现“早发现、早报告、早处置”，某社区曾因电动车在楼道充电引发火灾，因消防通道被堵塞、灭火器过期，导致火势蔓延，造成人员伤亡,暴露出社区安全管理的严重漏洞。
社区文化认同感缺失，邻里关系疏离
社区不仅是居住空间，更是情感共同体，但目前许多社区存在“文化空心化”问题，社区文化活动形式单一，多以文艺演出、讲座为主，缺乏吸引力和互动性，居民参与积极性不高；邻里之间交往减少，“对门不相识”成为常态，社区缺乏凝聚力和归属感，社区文化建设缺乏特色，未能结合本地历史、居民需求打造文化品牌，难以形成独特的社区精神，某社区每年春节举办“邻里节”，但活动内容仅限于包饺子、贴春联，参与人群以老年人为主，青年和儿童参与度低,未能有效促进代际交流和文化认同。
社区资源配置不均，弱势群体服务缺位
社区资源（如医疗、教育、就业）的分配存在明显的“马太效应”，优质资源多集中在高端社区，老旧小区和边缘社区资源匮乏，弱势群体（如残疾人、低保户、独居老人）的保障服务存在短板，助残、助困服务多停留在物质帮扶层面，心理疏导、能力建设等深层服务不足，某社区有12名独居老人，但仅配备1名社区工作者负责日常探访，难以满足老人的个性化需求（如定期体检、精神慰藉），社区社会组织发育不完善，专业化服务能力不足，难以承接政府购买服务,导致弱势群体服务供给缺口大。
社区问题分类及表现概览
| 问题维度 | 主要表现 |
|---|---|
| 服务供需失衡 | 同质化、资源分布不均、需求表达渠道单一 |
| 治理主体协同不畅 | 居委会行政化、物业与业委会矛盾、居民参与度低 |
| 基础设施老化 | 管网老化、停车位不足、公共空间闲置 |
| 安全隐患突出 | 安防设施缺失、“飞线充电”、应急管理能力薄弱 |
| 文化认同感缺失 | 文化活动形式单一、邻里关系疏离、缺乏特色文化品牌 |
| 资源配置不均 | 优质资源集中、弱势群体服务缺位、社会组织发育不足 |
相关问答FAQs
Q1：社区服务供需失衡的主要原因是什么？如何解决？
A1：主要原因包括：① 社区服务供给缺乏精准的需求调研，依赖经验判断；② 资金投入不足，尤其是老旧社区和薄弱环节；③ 社会力量参与渠道有限，服务供给主体单一，解决对策：① 建立“居民需求清单”动态调研机制，运用大数据分析需求偏好；② 加大财政投入，设立社区服务专项基金，鼓励社会资本参与；③ 搭建“社区-社会组织-企业”合作平台，引入专业服务机构，丰富服务供给主体。
Q2：如何提升社区居民参与社区治理的积极性？
A2：提升居民参与度需从三方面入手：① 完善参与机制，推广“居民议事会”“线上议事平台”等形式，确保居民意见被采纳；② 强化激励机制，对积极参与社区事务的居民给予精神奖励（如“社区之星”评选）和物质激励（如服务积分兑换）；③ 增强社区认同感，通过组织特色文化活动、打造社区公共空间，让居民在参与中感受到归属感和获得感，变“要我参与”为“我要参与”。
