宏观背景：全球化浪潮与犯罪国际化
这是我国引渡制度发展的最根本、最宏观的时代背景。
（图片来源网络，侵删）
-
跨国犯罪的日益猖獗：
- 经济犯罪：随着全球经济一体化，贪污贿赂、金融诈骗、证券犯罪、洗钱、偷税漏税等经济犯罪呈现出跨国、跨境的特征，犯罪分子常常利用不同国家（或地区）的法律差异和监管漏洞，将非法资金转移至境外,或者本人潜逃至境外。
- 有组织犯罪：跨国贩毒、走私、恐怖主义、网络犯罪等有组织犯罪活动，其策划、实施、洗钱等环节往往涉及多个国家和地区,单一国家难以独立应对。
- 腐败犯罪外逃：这是我国引渡制度面临的一个特殊且严峻的挑战，一些腐败官员利用职务便利，将巨额赃款转移至海外，本人或举家外逃，寻求“避罪天堂”,这严重损害了国家利益和法治尊严。
-
人员与资本流动的便利化：
交通和通讯技术的发展，使得国际人员往来和资本流动空前便捷，这在促进经济文化交流的同时，也为犯罪分子潜逃、藏匿和转移资产提供了便利条件，传统的边境管控手段对此类“非传统安全威胁”的效力大打折扣。
小结：全球化是一把双刃剑，它在带来机遇的同时，也催生了犯罪的国际化趋势，为了维护国家安全、经济秩序和社会稳定，以及履行国际责任，我国必须建立和完善有效的国际司法合作机制,引渡制度正是其中的核心环节。
（图片来源网络，侵删）
国内背景：法治建设与国家治理现代化
这是引渡制度在我国发展的内在需求和驱动力。
-
全面依法治国方略的推进：
- 党的十八大以来，将“全面依法治国”提升到“四个全面”战略布局的高度，建设社会主义法治国家，要求国内法律体系与国际接轨，提升司法公信力，引渡制度作为现代法治国家司法体系的重要组成部分,其完善程度直接反映了我国法治建设的水平。
- “天网行动”等反腐斗争的深入：我国开展了声势浩大的海外追逃追赃行动，引渡是其中最直接、最有效的法律手段之一，为了成功将外逃人员缉拿归案，就必须深入研究并运用好引渡规则,这极大地推动了学界和实务界对引渡制度的研究热情。
-
维护国家主权与司法管辖权的需要：
- 国家主权意味着对本国领土和公民的司法管辖权，当本国公民或针对本国利益的犯罪行为发生在境外时，通过引渡制度将犯罪嫌疑人或罪犯移交回本国进行审判,是维护国家司法主权的重要体现。
- 引渡也体现了“或起诉或引渡”（aut dedere aut judicare）这一重要的国际法原则，我国作为负责任的大国，对于国际公约规定的罪行，有义务要么在本国起诉，要么将其引渡给其他国家，不能成为犯罪分子的“避风港”。
-
国内法律体系的完善与衔接：
（图片来源网络，侵删）- 我国于2000年颁布了《中华人民共和国引渡法》，这是我国引渡制度走向系统化、法治化的里程碑，法律的生命力在于实施，随着实践的发展，引渡法在具体操作层面，如证据标准、人权保障、程序衔接等方面，遇到了诸多新问题、新挑战,需要不断进行理论研究和制度优化。
- 引渡制度并非孤立存在，它需要与《刑法》、《刑事诉讼法》、《国家安全法》等国内法律，以及《联合国反腐败公约》等国际条约相互衔接、相互协调，如何构建一个和谐统一的国内国际法律适用体系,是研究引渡制度的重要背景。
法律与实践背景：制度运行的挑战与瓶颈
这是当前引渡制度研究最直接、最具体的切入点,也是研究的核心价值所在。
-
“死刑不引渡”原则的冲突与调和：
- 这是我国引渡实践中最棘手、最核心的问题之一，许多西方国家将“死刑不引渡”作为其引渡合作的前提条件，而我国刑法中保留了大量死刑罪名，特别是对于贪污、贿赂等严重经济犯罪。
- 当我国向这些国家提出引渡请求时，对方常以被请求人可能被判处死刑为由拒绝，这导致我国在追捕外逃贪官等重大犯罪嫌疑人时面临巨大障碍，如何在坚持国家法治和保障人权之间找到平衡，如何通过承诺“不判处死刑”或“不执行死刑”等方式来化解这一冲突,成为法学界持续研究的焦点。
-
政治犯不引渡原则的界定与适用：
- “政治犯不引渡”是国际引渡法中的一项基本原则，旨在保护政治异议者,防止国家将因政治原因受到迫害的人引渡回其本国。
- 在实践中，一些外逃人员常常将自己包装成“政治犯”，以逃避我国的法律制裁，如何准确、严格地界定“政治犯罪”的内涵，防止该原则被滥用，成为我国在对外引渡合作中必须审慎处理的问题，这涉及到对“纯粹政治犯罪”和“相对政治犯罪”（即伴随普通犯罪的）的区分,以及对国际社会共识的理解。
-
双重犯罪原则的严格审查：
- 双重犯罪原则是引渡的基石，即被请求引渡的行为,在请求国和被请求国都必须构成犯罪。
- 由于各国法律体系差异巨大，对于某些行为的犯罪化程度可能不同，某些在我国构成贪污罪的行为，在对方国家可能仅构成普通的职务侵占或违反职业道德，甚至不构成犯罪，这种法律差异常常成为被请求国拒绝引渡的理由，如何通过条约解释、法律互认等方式来克服这一障碍,是引渡实务和研究的难点。
-
人权保障标准的提升：
随着国际人权法的发展，引渡程序中对被请求人权利的保障越来越受到重视，包括获得公正审判的权利、禁止酷刑和虐待的权利等，我国在开展引渡合作时，不仅要考虑本国法律，也要尊重被请求国及国际社会普遍接受的人权标准，如何将人权保障理念融入我国的引渡立法和实践中,是提升我国国际形象和引渡成功率的关键。
我国引渡制度的研究背景是一个多层次、立体化的复合体系：
- 在宏观上，它是全球化浪潮下应对跨国犯罪的必然产物。
- 在国内上，它是全面依法治国、维护国家主权以及完善法律体系的内在要求。
- 在实践上，它面临着“死刑不引渡”、“政治犯不引渡”、“双重犯罪”以及人权保障等一系列具体而复杂的法律困境与现实挑战。
对引渡制度的研究，不仅具有重大的理论价值，更具有紧迫的现实意义，它直接关系到我国打击犯罪、反腐败斗争的成败，关系到国家法治形象的树立，以及在全球治理体系中的话语权和影响力，当前的研究正是在这些背景的驱动下，不断深化，旨在为我国构建一个更加成熟、高效、符合国际潮流的引渡制度提供理论支持和决策参考。
