我国在长期发展过程中取得了举世瞩目的成就,经济总量跃居世界第二，人民生活水平显著提高，科技创新能力不断增强，但同时也面临着一系列深层次的结构性、体制性问题，这些问题相互交织、相互影响，需要系统研究并采取有效对策加以解决，当前，我国发展问题主要集中在经济结构、创新能力、区域协调、民生保障、生态环境以及外部环境等方面。
在经济结构方面,长期依赖投资和出口拉动的增长模式尚未根本转变，内需特别是消费需求对经济增长的贡献率偏低，产业结构中传统产业占比过高，战略性新兴产业和现代服务业发展相对滞后，部分行业产能过剩问题突出，如钢铁、水泥等传统制造业，而高端装备制造、核心零部件等领域仍存在“卡脖子”问题，城乡二元结构矛盾依然存在，农业基础薄弱，农村发展滞后，城乡居民收入差距虽然逐步缩小，但绝对差距依然较大。
创新能力方面,我国科技投入持续增加，专利数量位居世界前列，但原创性、颠覆性技术不足，基础研究短板明显，关键核心技术受制于人的局面尚未根本改变，企业创新主体地位不够突出，产学研协同创新机制不完善，科技成果转化率不高，创新人才尤其是高层次创新人才短缺，教育体系与产业需求脱节，职业教育发展滞后，难以满足产业升级对技能型人才的需求。
区域发展不平衡问题突出,东部沿海地区与中西部地区、东北地区在经济发展水平、基础设施、公共服务等方面存在较大差距，城市群和都市圈一体化发展水平不高，要素流动仍存在体制机制障碍，县域经济实力薄弱，乡村振兴战略实施面临资金、人才、技术等要素约束。
民生领域仍有短板,教育、医疗、养老、住房等公共服务供给与人民群众日益增长的需求之间的矛盾依然存在，就业结构性矛盾突出，部分行业就业压力与“招工难”现象并存，社会保障体系统筹层次不高，城乡、区域间保障水平差异较大，收入分配制度改革深化，中等收入群体比例有待提高，共同富裕的实现路径尚需探索。
生态环境压力依然较大,资源环境约束趋紧，单位GDP能耗和主要污染物排放总量仍处于较高水平，绿色低碳转型任务艰巨，部分地区环境污染问题突出，空气质量、水环境质量改善成效尚不稳固，生态系统保护和修复任务繁重，绿色技术创新和绿色产业发展不足，绿色消费和生活方式尚未完全形成。
面对上述问题,需要采取系统性、针对性的对策加以解决，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，着力扩大内需，特别是提升消费对经济增长的贡献率，推动消费升级和投资优化结构，深化供给侧结构性改革，推动产业向高端化、智能化、绿色化转型，坚决淘汰落后产能，发展战略性新兴产业和现代服务业，提升产业链供应链韧性和安全水平。
坚持创新驱动发展,强化国家战略科技力量，加大基础研究投入，完善关键核心技术攻关的新型举国体制，强化企业创新主体地位，促进产学研深度融合，完善科技成果转化机制，培养和引进高层次创新人才，深化教育改革，构建适应产业需求的人才培养体系。
在区域协调发展方面,深入实施区域重大战略、区域协调发展战略、主体功能区战略，推动京津冀协同发展、长三角一体化发展、粤港澳大湾区建设等，促进中西部地区和东北地区加快发展，健全城乡融合发展体制机制，全面推进乡村振兴，缩小城乡区域发展差距。
民生保障领域,坚持在发展中保障和改善民生，促进高质量就业，完善社会保障体系，健全多层次社会保障体系，推进基本公共服务均等化，加大收入分配调节力度，扩大中等收入群体，扎实推进共同富裕。
生态文明建设方面,牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，加快发展方式绿色转型，推动能源结构优化，发展绿色低碳产业，推进资源节约集约利用，加强生态环境保护和修复，完善生态文明制度体系，倡导绿色消费和生活方式。
要全面深化改革,构建高水平社会主义市场经济体制，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，破除制约高质量发展的体制机制障碍，同时实行高水平对外开放，推动共建“一带一路”高质量发展，积极参与全球经济治理体系改革，营造良好的外部发展环境。
以下是我国发展问题及对策的部分重点领域梳理：
| 问题领域 | 主要表现 | 对策方向 |
|---|---|---|
| 经济结构 | 投资出口依赖度高，产业结构不合理，产能过剩，城乡二元结构突出 | 扩大内需，深化供给侧改革，推动产业升级，促进城乡融合发展 |
| 创新能力 | 原创技术不足，基础研究薄弱，成果转化率低，人才短缺 | 强化基础研究，完善创新体系，促进产学研融合，培养引进人才 |
| 区域协调 | 东中西部差距大，城市群一体化水平低，县域经济薄弱 | 实施区域重大战略，推动区域协调发展，全面推进乡村振兴 |
| 民生保障 | 公共服务供给不足，就业结构性矛盾，社保体系不完善，收入差距较大 | 保障基本民生，促进高质量就业，完善社保，调节收入分配，推进共同富裕 |
| 生态环境 | 资源约束趋紧，污染问题突出，绿色转型任务艰巨 | 推动绿色低碳转型，加强生态保护修复，完善生态文明制度，倡导绿色生活方式 |
相关问答FAQs：
Q1：我国在推动经济结构转型升级过程中面临的主要挑战有哪些？
A1：我国经济结构转型升级面临的主要挑战包括：传统产业转型升级压力大，部分行业产能过剩问题突出；新兴产业培育和发展尚需时间，核心技术攻关存在瓶颈；内需特别是消费需求对经济增长的拉动作用有待进一步释放；城乡区域发展不平衡制约了整体结构优化；要素市场化配置体制机制仍不完善，影响资源向高效率领域流动，全球经济复苏乏力、外部需求不确定性增加也给出口导向型产业转型带来压力。
Q2：如何理解“创新驱动发展”对我国破解发展难题的关键作用？
A2：“创新驱动发展”是我国破解发展难题、实现高质量发展的核心战略，其关键作用体现在：创新是引领发展的第一动力，通过科技创新能够突破关键核心技术“卡脖子”问题，提升产业链供应链自主可控能力，保障国家安全和经济安全，创新能够推动产业向价值链高端攀升，改变传统要素驱动模式，实现经济发展质量变革、效率变革、动力变革，创新能够催生新产业、新业态、新模式，培育新的经济增长点，为经济持续健康发展提供新动能，创新还能够促进绿色低碳技术发展，助力实现“双碳”目标，推动经济社会发展全面绿色转型，通过创新驱动能够有效破解资源环境约束，解决发展不平衡不充分问题，满足人民对美好生活的向往。
