普法教育作为推进法治中国建设的基础性工程,在提升公民法治素养、营造良好法治环境方面发挥着不可替代的作用。“四五”普法规划作为我国法治宣传教育发展历程中的重要里程碑，不仅明确了特定时期普法工作的目标任务和方法路径，更积累了宝贵的实践经验，为后续普法工作的深入开展奠定了坚实基础，回顾“四五”普法规划的实施历程，系统总结其经验启示，对于当前及今后一个时期普法教育工作的创新发展具有重要现实意义。
“四五”普法规划（2001—2005年）是在我国改革开放进入关键阶段、社会主义市场经济体制初步建立、依法治国方略全面推进的背景下实施的，这一规划以“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕党和国家工作大局，明确提出“两个提高、两个转变”的总体目标：即提高全民法律意识和法律素质，提高全社会法治化管理水平；努力实现由提高全民法律意识向提高全民法律素质的转变，实现由注重依靠行政手段管理向注重运用法律手段管理的转变，为保障规划落地，各级党委政府高度重视，建立了“党委领导、人大监督、政府实施、政协支持、部门各司其职、全社会共同参与”的工作机制，形成了上下联动、协同推进的普法工作格局。 设计上，“四五”普法规划突出重点、分类施策，聚焦与公民生产生活密切相关的法律法规，以及经济社会发展急需的法治知识，针对不同群体，规划提出差异化教育重点：对领导干部和公务员，强调宪法和行政法学习，推动依法行政、公正执法；对青少年，将法治教育纳入国民教育体系，通过课堂教学、校园文化建设等途径培养法治观念；对企业经营管理人员，侧重市场经济法律法规、知识产权保护等内容，提升依法经营能力；对城乡居民，则围绕婚姻家庭、邻里关系、社会保障等民生领域法律开展普及，推动法律知识转化为行为习惯，这种“因材施教”的内容体系，有效增强了普法的针对性和实效性。
宣传形式的创新是“四五”普法的鲜明特色，各地积极探索传统方式与新兴载体相结合的普法模式，既发挥好标语板报、宣传栏、文艺演出等传统阵地作用，又充分利用广播、电视、报刊等媒体资源，推出了一批群众喜闻乐见的法治文化产品，通过开展“法律六进”（进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位）活动，将普法教育融入基层治理实践；通过组织“12·4”全国法制宣传日系列活动，营造了浓厚的法治氛围，尤其值得一提的是，这一时期互联网开始成为普法新阵地，部分地方尝试开设法治网站、开设普法专栏，为普法教育注入了时代活力。
“四五”普法规划的实施成效显著，为我国法治建设奠定了坚实的社会基础，据不完全统计，规划实施期间，全国共举办各类普法讲座、培训班超过2000万场次，发放普法教材、资料数亿份，超过90%的县（市、区）开展了“依法治理”活动，公民对宪法和基本法律的知晓率大幅提升，依法表达诉求、维护权益的意识明显增强，各级政府运用法律手段解决矛盾、管理社会的能力得到加强，这些变化不仅体现在统计数据上，更深刻反映在社会治理的方方面面：基层矛盾纠纷调解成功率提高，信访总量增幅下降，市场主体守法经营意识增强，全社会尊法学法守法用法的氛围初步形成。
“四五”普法的成功实践，为新时代普法教育积累了宝贵经验，其一，必须坚持党的领导，确保普法工作始终沿着正确方向前进；其二，必须坚持以人民为中心，聚焦群众需求，解决实际问题；其三，必须坚持服务大局，将普法工作与中心任务紧密结合；其四，必须坚持改革创新，不断丰富载体、完善机制，这些经验至今仍对普法工作具有重要指导意义，成为推进法治社会建设的重要遵循。
随着中国特色社会主义进入新时代,普法教育面临着新的形势和要求，在总结“四五”普法经验的基础上，当前普法工作正朝着“精准化、数字化、社会化”方向深入发展，通过大数据分析群众法治需求，实现“靶向普法”；通过短视频、直播等新媒体形式，增强普法的吸引力和感染力；通过整合社会资源，构建“大普法”工作格局，推动法治成为社会共识和基本准则，从“四五”普法到“八五”普法，变的是工作方法的时代内涵，不变的是弘扬法治精神、建设法治中国的初心使命。
回顾“四五”普法规划的历程，不仅是对一段历史的梳理，更是对法治宣传教育规律的深刻把握，普法教育是一项长期性、基础性工程，需要一代又一代人的接续奋斗，站在新的历史起点上，我们要传承好“四五”普好的宝贵经验，以更实的举措、更优的机制、更强的合力，推动普法教育高质量发展，为全面建设社会主义现代化国家提供有力的法治保障。
相关问答FAQs：
问：“四五”普法规划的主要目标是什么？
答：“四五”普法规划明确提出“两个提高、两个转变”的总体目标：一是提高全民法律意识和法律素质，二是提高全社会法治化管理水平；努力实现由提高全民法律意识向提高全民法律素质的转变，实现由注重依靠行政手段管理向注重运用法律手段管理的转变，这一目标旨在通过系统性的法治宣传教育，推动全社会形成尊法学法守法用法的良好氛围，为依法治国方略的实施奠定社会基础。
问：“四五”普法规划在实施中采取了哪些创新举措？
答：“四五”普法规划在实施中注重形式创新和载体拓展，主要举措包括：一是开展“法律六进”活动，推动法治教育融入机关、乡村、社区、学校、企业、单位；二是利用“12·4”全国法制宣传日打造集中普法平台，形成常态化宣传机制；三是探索传统媒体与新兴媒体结合，通过广播、电视、报刊及早期互联网资源开展普法；四是针对不同群体设计差异化内容，如领导干部侧重依法行政、青少年侧重校园法治教育等，增强了普法的针对性和实效性。
