农村电子政务作为推动乡村治理现代化、缩小城乡数字鸿沟的重要抓手,近年来在国内受到广泛关注,相关研究从理论构建、实践探索到问题反思不断深化,形成了多层次、多维度的研究体系,国内学者对农村电子政务的研究主要集中在以下几个方面:

在理论框架与政策导向层面,研究多围绕国家乡村振兴战略和“数字中国”建设展开,学者们普遍认为,农村电子政务是提升基层治理效能、实现公共服务均等化的关键路径,有研究从“技术赋能”视角分析电子政务如何重构乡村治理结构,提出“互联网+政务服务”模式能有效破解农村信息不对称问题;也有研究结合“整体性治理”理论,强调需打破部门壁垒,实现县乡村三级政务服务的协同联动,政策层面,《“十四五”数字政府建设规划》等文件为农村电子政务提供了明确指引,研究多聚焦政策落地的地方实践,如浙江“最多跑一次”改革在乡村的延伸、江苏“不见面审批”的农村适配性等,总结出“试点先行、以点带面”的推广路径。
在实践模式与技术应用层面,国内研究呈现出鲜明的地域特色和技术创新,东部沿海地区依托经济优势和数字基础设施,探索出“平台化整合”模式,如广东“粤省事”平台整合了社保、医疗、农业补贴等20余项农村高频服务,实现“一端通办”;中西部地区则更注重“普惠化覆盖”,通过建设村级政务服务站、配备帮办代办员,解决农村老年人、残疾人等群体的“数字鸿沟”问题,技术应用方面,学者们关注大数据、人工智能等技术在农村电子政务中的实践,如利用大数据分析农户需求实现精准服务,或通过语音交互、简化界面提升老年用户的使用体验,但也有研究指出,部分地区存在“重建设轻运营”现象,平台功能与农民实际需求脱节,导致使用率偏低。
在问题挑战与优化路径层面,国内研究揭示了农村电子政务发展中的瓶颈,一是基础设施不均衡,偏远地区网络覆盖不足、硬件设备老化,制约了服务推广;二是数字素养差异,农村居民尤其是老年群体对电子政务的接受度和操作能力有限;三是数据安全与隐私保护问题,涉农数据的采集、存储和使用缺乏统一规范,存在泄露风险,针对这些问题,学者们提出多元优化路径:在硬件层面,加大农村5G基站、政务服务中心的投入;在人才层面,开展数字技能培训,培育“乡村数字带头人”;在机制层面,建立“需求导向”的服务设计流程,鼓励农民参与平台迭代,同时完善数据安全法规,保障信息安全。
跨学科研究逐渐成为趋势,公共管理学、社会学、计算机科学等领域的学者共同参与,从制度设计、社会影响、技术实现等角度深化研究,社会学视角关注电子政务对乡村社会关系的影响,分析其是否可能加剧“数字排斥”;计算机科学领域则聚焦低功耗广域网(LPWAN)、边缘计算等技术在农村场景的适配性,为平台优化提供技术支撑。

研究方法上,国内学者多采用案例分析法、问卷调查法和比较研究法,通过对典型地区(如浙江德清、贵州毕节)的深入调研,总结经验教训;通过对比不同省份的发展水平,提炼区域差异;通过问卷调查农民的使用满意度,识别服务短板,这些方法为研究提供了实证基础,但也存在样本覆盖不足、长期追踪缺乏等问题,未来需加强动态研究和跨区域合作。
相关问答FAQs
Q1:农村电子政务如何解决老年人“数字鸿沟”问题?
A1:针对老年人群体,农村电子政务可通过“技术适老化+服务人性化”双轨并行破解难题,技术上,简化界面设计,增大字体、增加语音导航,开发“一键呼叫”功能接入人工客服;服务上,在村级政务服务站设立“帮办代办”窗口,由工作人员协助完成线上操作,同时开展“数字技能进乡村”培训,通过手把手教学提升老年人使用能力,部分地区还推广“家庭数字会员”制度,由年轻家庭成员协助老年人绑定政务平台,形成代际支持网络。
Q2:如何评价农村电子政务的治理成效?
A2:农村电子政务的治理成效需从“效率提升”“公平改善”“满意度”三个维度综合评价,效率层面,可通过“办理时长缩短率”“线上办理占比”等指标衡量,如某县将农业补贴申领时间从7天压缩至2小时;公平层面,考察服务是否覆盖偏远地区和弱势群体,如残疾人线上办证率、村级服务站覆盖率等;满意度层面,通过问卷调查农民对服务便捷性、响应速度的主观评价,同时结合投诉率、重复办理率等客观数据,形成“可感知、可量化”的成效评估体系。

